11月7日，汽車疾馳在湛徐高速公路，前方，是位于中國大陸最南端的廣東湛江徐聞縣。盡管車廂密閉，車窗外的“呼呼”風(fēng)聲依然清晰可辨。
徐聞風(fēng)力資源豐富，發(fā)展風(fēng)電成為“十二五”工作重點(diǎn)。“目前，徐聞通過省市規(guī)劃的60萬千瓦裝機(jī)容量陸上風(fēng)力發(fā)電，稅收可高達(dá)一個(gè)億。”徐聞縣經(jīng)貿(mào)局局長楊豪告訴時(shí)代周報(bào)記者。根據(jù)今年9月通過國家能源局評審的《廣東省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》，廣東近海海上風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)千萬千瓦，年發(fā)電量可達(dá)290億千瓦時(shí)。這不僅可有效緩解廣東電力缺口，也將進(jìn)一步推動(dòng)廣東海洋開發(fā)大計(jì)。
廣東第一個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，已在徐聞新寮鎮(zhèn)開始安裝樣機(jī)試驗(yàn)。目前，廣東已建成投產(chǎn)的陸上風(fēng)電裝機(jī)容量約90萬千瓦，正在建設(shè)的約120萬千瓦，另有一批項(xiàng)目正在規(guī)劃中。
“風(fēng)電作為可再生清潔能源，在國家鼓勵(lì)下發(fā)展很快，但電網(wǎng)建設(shè)配套不上，尤其西部地區(qū)，這是行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。”廣東粵電湛江風(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理曾長奕說。
農(nóng)業(yè)縣“做夢都想招商”
徐聞地處中國大陸最南端，與海南島隔海相望，距湛江市區(qū)100多公里，距離廣州700多公里。這里土地肥沃，日照時(shí)間長，長期以來以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主。去年，該縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例為47：14：39。
“徐聞工業(yè)非常薄弱，只有農(nóng)產(chǎn)品(14.65,-0.15,-1.01%)加工，如糖廠、對蝦加工廠、菠蘿罐頭廠等。無工不富，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，我們財(cái)政壓力更大，做夢都想招商引資，發(fā)展工業(yè)。”楊豪說。
但是，由于地理位置限制，招商很難。“2008年‘雙轉(zhuǎn)移’，我們跑去珠三角跟人家企業(yè)講，轉(zhuǎn)到我們這里來吧，交通優(yōu)越，連通海南，土地平坦，最低價(jià)出讓，但只有很少企業(yè)愿意來。”楊豪苦笑，“離珠三角太遠(yuǎn)了，他們寧愿選擇附近的清遠(yuǎn)、河源。所以，我們只能利用本身資源來發(fā)展工業(yè)，而風(fēng)能則是我們的一個(gè)優(yōu)勢資源。”
2002年，聯(lián)合國及國內(nèi)風(fēng)電專家深入徐聞考察選擇測風(fēng)點(diǎn)。兩年測風(fēng)結(jié)果表明，徐聞風(fēng)力發(fā)電潛力大：地處雷州半島最南部，三面環(huán)海，既有來自南海的東風(fēng)，又有瓊州海峽特殊地形凝成的強(qiáng)大氣流掠過上空，使東、南、西三面海岸上空常年吹三級風(fēng)以上，形成理想的風(fēng)電開發(fā)資源。
“開始時(shí)，縣委書記、縣長親自出馬，請廣東粵電集團(tuán)來考察投資。”楊豪回憶。當(dāng)時(shí)粵電來這里測風(fēng)，發(fā)現(xiàn)這里年平均風(fēng)速6米/秒，一年可發(fā)電1700多小時(shí)，年發(fā)電量不高于1億千瓦時(shí)。“當(dāng)時(shí)上網(wǎng)電價(jià)較低，1千瓦時(shí)電大概5毛錢，年產(chǎn)值5000萬元，但粵電核算的成本要6500多萬元，因此一年要虧損1000多萬元，他們就不樂意了。”
“后來，上網(wǎng)電價(jià)有調(diào)整，每千瓦時(shí)電0。689元，我們趕緊抓住政策，又與粵電洽談，最終與他們確定合作協(xié)議。”楊豪介紹。
2006年7月，徐聞洋前風(fēng)電項(xiàng)目在新寮鎮(zhèn)后海邊啟動(dòng)，這是粵電集團(tuán)在粵西地區(qū)開發(fā)的第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，也是粵西首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。經(jīng)一年的測風(fēng)，第一臺樣機(jī)在2007年10月安裝試產(chǎn)。兩年后，33臺發(fā)電機(jī)組裝機(jī)完畢，總裝機(jī)容量4。95萬千瓦，投資5。2億元。根據(jù)徐聞縣經(jīng)貿(mào)局提供的數(shù)據(jù)，洋前風(fēng)電場去年發(fā)電12327萬千瓦時(shí)，創(chuàng)造產(chǎn)值8400萬元，上繳稅費(fèi)1260萬元。
從陸上到海上
粵電之后，各大電力企業(yè)紛紛搶灘徐聞。目前，中國華電集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)兩家央企、廣東粵能一家省企，均在徐聞布局風(fēng)電場。
這四家企業(yè)在徐聞共有11個(gè)項(xiàng)目，其中，1個(gè)已經(jīng)投產(chǎn)，3個(gè)在動(dòng)工建設(shè)，1個(gè)取得省核準(zhǔn)，2個(gè)取得省路條（即省發(fā)改委同意開展前期工作），5個(gè)完成前期測風(fēng)工作。
“每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量都是4。95萬千瓦，因?yàn)?萬千瓦以內(nèi)只需省里審批，超過5萬千瓦需國家審批，過程漫長。”楊豪說。對粵電公司來說，他們不滿足于在陸上建風(fēng)電場，已經(jīng)開始進(jìn)軍海上。該公司新寮海上風(fēng)電場已取得廣東省發(fā)改委的路條，現(xiàn)在已開始安裝樣機(jī)，這是廣東第一個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目。
海上風(fēng)電技術(shù)從歐洲發(fā)展起來，最為成熟。我國海上風(fēng)電目前只有一個(gè)項(xiàng)目，就是上海浦東東海大橋海上風(fēng)電場，總裝機(jī)容量10萬千瓦，投資23。65億元，年發(fā)電量2。67億千瓦時(shí)。國家規(guī)定，海上風(fēng)電場必須建在離海岸至少10公里，水深10米以上的海面。因此，開發(fā)成本大大提高。
“據(jù)歐洲經(jīng)驗(yàn)，海上風(fēng)電成本為陸上的2-3倍。”曾長奕解釋，“上網(wǎng)電價(jià)也不好確定，若以現(xiàn)在0。61元/千瓦時(shí)的定價(jià)，可能會虧本。所謂示范，就是讓我們摸索。”
粵電新寮海上風(fēng)電項(xiàng)目后，將會有更多海上風(fēng)電場誕生于廣東近海海域，如陽江海陵島、珠海桂山島。今年9月，國家能源局通過《廣東省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》評審，這意味著廣東海上風(fēng)電的開發(fā)將會更有秩序，布局更加合理。根據(jù)規(guī)劃，廣東近海淺水區(qū)（5-30米）風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)千萬千瓦，年發(fā)電量可達(dá)290億千瓦時(shí)。這是廣、深、莞三地居民一年用電量，將大大緩解廣東用電缺口。
廣東是“一次能源短缺”大省，今年最大用電缺口是400萬千瓦。而預(yù)計(jì)用電量在“十二五”和“十三五”期間，年均增長率為9。2%和5。2%，到2015年和2020年，年用電量分別為6060億千瓦時(shí)和7800億千瓦時(shí)。
如果算上近海深水區(qū)（30-50米），則年開發(fā)容量達(dá)7500萬千瓦，潛力無可限量。廣東省海上風(fēng)電場規(guī)劃研究成果顯示，在2015年前，可開工建設(shè)3到4個(gè)百萬千瓦級海上風(fēng)電基地；2020年，還將再增加5個(gè)百萬千瓦級海上風(fēng)電基地。
電網(wǎng)配套瓶頸
在巨大發(fā)展前景面前，楊豪難掩心中的激動(dòng)：“以已經(jīng)投產(chǎn)的粵電洋前風(fēng)電場為例，所有的風(fēng)電項(xiàng)目若全部投產(chǎn)，每年產(chǎn)值過8億元，稅收過1億元。”但是，徐聞將走得更遠(yuǎn)。該縣規(guī)劃在“十二五”期間，陸上風(fēng)電規(guī)模為120萬千瓦的裝機(jī)容量，海上則是150萬千瓦。楊豪估算，稅收可達(dá)5億元。
實(shí)際上，廣東各地都在積極推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目。汕頭南澳島早在2003年就開始建風(fēng)電場，是廣東最早發(fā)展風(fēng)電的地區(qū)。南澳一位公務(wù)員告訴時(shí)代周報(bào)記者，南澳以漁業(yè)和旅游業(yè)為主，財(cái)政收入3000多萬元，其中，有近千萬元系風(fēng)電場貢獻(xiàn)。因此，發(fā)展風(fēng)電對地方而言，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。而對電力企業(yè)，這也是未來的發(fā)展方向。
“布局可再生能源，對我們來說，是必需的。”曾長奕說。盡管如此，風(fēng)電相比煤電，價(jià)格高出許多。目前，國家對風(fēng)電實(shí)行分區(qū)定價(jià)，分為1-4類資源區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)最低為0。51元/千瓦時(shí)，最高為0。61元/千瓦時(shí)，煤電價(jià)格則為0。44元/千瓦時(shí)。
因此，為鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電，國家于2006年1月實(shí)施《可再生能源法》，規(guī)定可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)和電網(wǎng)企業(yè)全額收購上網(wǎng)電量。
“我們的風(fēng)電都被南方電網(wǎng)收購了，他們必須買，盡管以這個(gè)價(jià)格買，可能會虧損。”曾長奕說。同時(shí)，為了彌補(bǔ)電網(wǎng)企業(yè)損失，國家又規(guī)定，風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格高于標(biāo)桿價(jià)格的部分，在全國電網(wǎng)平攤。“等于說，電網(wǎng)用他們在煤電、水電等方面賺的錢，來補(bǔ)貼風(fēng)電的虧損。”曾長奕說。
在這樣的情況下，我國風(fēng)電蓬勃發(fā)展。2010年，我國新增風(fēng)電機(jī)組12904臺，裝機(jī)容量月均1900萬千瓦。“但電網(wǎng)建設(shè)跟不上，電發(fā)出來卻送不出去，尤其是在內(nèi)蒙古、新疆等風(fēng)力資源豐富、人口稀少、工業(yè)也不發(fā)達(dá)的地區(qū)。這是目前制約風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的瓶頸。”曾長奕說，“廣東每年都電荒嚴(yán)重，風(fēng)電再多發(fā)展一些，也不怕用不完，關(guān)鍵在于電網(wǎng)配套跟上。”
讓楊豪感到振奮的是，南方電網(wǎng)已經(jīng)在徐聞地區(qū)加快電網(wǎng)改造。
