“用改革的辦法深入推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’”成為今年《政府工作報(bào)告》中提出的首個(gè)工作重點(diǎn)。5月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和降低物流用能成本，為企業(yè)減負(fù)助力。二季度以來(lái)，能源電力領(lǐng)域推動(dòng)出臺(tái)了新一批降費(fèi)政策措施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展。
4月起，城市公用事業(yè)附加費(fèi)被取消；6月起，電氣化鐵路還貸電價(jià)被取消；可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金清算工作于近日啟動(dòng)；輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋……密集出臺(tái)的降用能成本“組合拳”，按照“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”的要求，千方百計(jì)使減負(fù)降費(fèi)力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
城市公用事業(yè)附加費(fèi)取消電價(jià)降1分1
今年的《政府工作報(bào)告》提出，要全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。
根據(jù)財(cái)政部最新發(fā)布的《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》，4月1日起，已征收超過(guò)50年的城市公用事業(yè)附加取消，以前年度欠繳或預(yù)繳的政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)足額征收或及時(shí)清算，并按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的渠道全額上繳國(guó)庫(kù)或多退少補(bǔ)。
此舉被視為對(duì)既定明確的政策“組合拳”的堅(jiān)定貫徹。據(jù)悉，該政策可使我國(guó)平均每千瓦時(shí)電價(jià)降低1分1厘左右，按全國(guó)銷(xiāo)售電量計(jì)算，可節(jié)約全社會(huì)用電成本約350億元。
國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部?jī)r(jià)格處處長(zhǎng)呂棟表示，電價(jià)里附加的政府性基金及附加資金共有7項(xiàng)，其中向用戶(hù)直接征收的有6項(xiàng)，包括城市公用事業(yè)附加費(fèi)、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金等。這6項(xiàng)共占電價(jià)總額的6%左右。
下一步，這其中的部分政府性基金也將進(jìn)行清理或調(diào)整。5月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，通過(guò)取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價(jià)等措施，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。
電氣化鐵路還貸電價(jià)取消成本降60億
今年以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”不斷取得新進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，1~4月我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.51元，同比減少0.06元。
對(duì)于激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的活力而言，唯有真正減輕其成本拖累，才能促使其在盈利前提下有活力、有意愿地尋求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。進(jìn)入5月后，能源電力領(lǐng)域清費(fèi)降稅政策措施密集出臺(tái)。
———國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)的通知》，決定自6月1日起，全面取消電網(wǎng)企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)。
物流和用能成本的降低堪稱(chēng)此次減負(fù)政策亮點(diǎn)。此外，其鼓勵(lì)和支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，自行或委托電網(wǎng)企業(yè)、售電公司等第三方通過(guò)市場(chǎng)化方式采購(gòu)電能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。預(yù)計(jì)此項(xiàng)措施實(shí)施后，可降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本60億元左右。
———財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金清算工作的通知》明確，對(duì)列入可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助前六批目錄的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目、接網(wǎng)工程項(xiàng)目和公共獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金清算。
輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋
5月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理降低輸配電價(jià)格。擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)直接交易規(guī)模。
國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳表示，除停止征收城市公用事業(yè)附加費(fèi)和電氣化鐵路還貸電價(jià)外，2017年，該公司實(shí)施新一輪降費(fèi)措施，包括全面推進(jìn)剩余省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)直接交易規(guī)模等。
2016年，價(jià)格改革助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家電網(wǎng)公司全年為用戶(hù)降低用能成本超過(guò)1400億元。其中，已核定輸配電價(jià)的省份年降低工商業(yè)用戶(hù)電費(fèi)超過(guò)110億元；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整兩部制電價(jià)執(zhí)行方式政策，年降低企業(yè)基本電費(fèi)超過(guò)130億元；充分發(fā)揮交易平臺(tái)作用，擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)直接交易規(guī)模，年降低企業(yè)電費(fèi)超過(guò)300億元；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤電聯(lián)動(dòng)等電價(jià)調(diào)整政策，3次降低工商業(yè)用電價(jià)格合計(jì)年降價(jià)金額900億元。
“管住中間”的輸配電價(jià)改革推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易。今年1~4月，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)交易電量中，電力直接交易電量1706億千瓦時(shí)，減少用戶(hù)電費(fèi)支出67億元，有效釋放了改革紅利。
據(jù)悉，到目前為止，除西藏自治區(qū)正在制定試點(diǎn)方案外，已有21個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了電力體制改革綜合試點(diǎn)，9個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了售電側(cè)改革試點(diǎn)，3個(gè)省(區(qū))開(kāi)展了可再生能源就近消納試點(diǎn)，形成了以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局。輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋。
對(duì)此，記者從國(guó)家電網(wǎng)公司了解到，除西藏外的其余15家省級(jí)電網(wǎng)正處于輸配電價(jià)測(cè)算階段，預(yù)計(jì)6月底前批復(fù)實(shí)施。
作為新一輪電力體制改革的基礎(chǔ)和最關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價(jià)改革日前又向前深入一步。國(guó)家發(fā)展改革委于近日透露，2018年將完成跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。
