1月31日，中電聯(lián)在京召開(kāi)2018年全國(guó)電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)與分析工作會(huì)議，同期對(duì)外發(fā)布了《2017-2018年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》。《報(bào)告》顯示，2017年全國(guó)全社會(huì)用電量為6.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.6%；考慮2017年較高基數(shù)，預(yù)計(jì)2018年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5.5%左右。
2017年，全國(guó)電力供需形勢(shì)延續(xù)總體寬松態(tài)勢(shì)，各區(qū)域間供需形勢(shì)差異較為明顯。華北區(qū)域電力供需平衡偏緊，華中區(qū)域電力供需基本平衡，華東和南方區(qū)域電力供需平衡有余，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。全國(guó)全社會(huì)用電量6.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.6%，增速同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
《報(bào)告》指出，第二產(chǎn)業(yè)用電平穩(wěn)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)用電持續(xù)快速增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等用電高速增長(zhǎng)，工業(yè)、交通、居民生活等領(lǐng)域電能替代成效明顯，均是2017年用電量增長(zhǎng)較快的原因。此外，2017年夏季長(zhǎng)時(shí)間的極端高溫天氣，也拉動(dòng)了用電量快速增長(zhǎng)，2017年第三季度用電量增速達(dá)到7.8%。
2017年，電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔化趨勢(shì)明顯。截至2017年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量17.8億千瓦，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量6.9億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為38.7%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全年新增發(fā)電裝機(jī)容量13372萬(wàn)千瓦，非化石能源裝機(jī)占到67.2%。中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任張琳指出：“2017年，全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)煤電建設(shè)投資同比下降約39%，在控制增量、優(yōu)化存量方面都取得了顯著效果。”
通過(guò)政府和電力企業(yè)等多方共同努力，棄風(fēng)棄光問(wèn)題得到明顯改善。2017年，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)3786小時(shí)，與上年大體持平。由于水電發(fā)電量增速較低，火電、核電設(shè)備利用小時(shí)同比均略有提高。全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別達(dá)到1948、1204小時(shí)，同比分別提高203、74小時(shí)，西北區(qū)域風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別提高380小時(shí)和146小時(shí)。
《報(bào)告》預(yù)測(cè)，2018年電力消費(fèi)仍將延續(xù)2017年的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)水平，在平水年、沒(méi)有大范圍極端氣溫影響情況下，預(yù)計(jì)2018年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5.5%左右。中電聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)安洪光表示，盡管用電量保持較快增長(zhǎng)，電力消費(fèi)彈性系數(shù)（即用電量增速與GDP增速之比）超過(guò)1的可能性仍不大。“不同行業(yè)的電力消耗強(qiáng)度有差別。近年來(lái)，新動(dòng)能轉(zhuǎn)化、新業(yè)態(tài)發(fā)展等結(jié)構(gòu)調(diào)整，都會(huì)對(duì)電力消費(fèi)數(shù)據(jù)造成較大影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向沒(méi)有變，在不考慮極端氣候情況下，現(xiàn)階段電力消費(fèi)增速難以超過(guò)GDP增速。”
根據(jù)《報(bào)告》，預(yù)計(jì)2018年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到19.0億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.6億千瓦，占總裝機(jī)比重將由2017年的38.7%上升至40%左右。預(yù)計(jì)煤電裝機(jī)容量10.2億千瓦、占全國(guó)裝機(jī)比重53.6%，比2017年底降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)今年電力供需形勢(shì)，《報(bào)告》預(yù)計(jì)2018年全國(guó)電力供需總體寬松、部分地區(qū)富余，局部地區(qū)用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。分區(qū)域看，東北、西北區(qū)域預(yù)計(jì)電力供應(yīng)能力富余較多；華東、華中區(qū)域預(yù)計(jì)電力供需總體平衡，少數(shù)省份在迎峰度夏、度冬用電高峰時(shí)段供需偏緊；華北區(qū)域預(yù)計(jì)電力供需總體平衡，河北南網(wǎng)電力供需偏緊；南方區(qū)域預(yù)計(jì)電力供需總體平衡，但省級(jí)電網(wǎng)間平衡差異將較為突出。
在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，煤電行業(yè)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)和保供形勢(shì)成為整體電力供需情況外的另一重點(diǎn)話(huà)題。
“截至1月30日，六大沿海主力發(fā)電集團(tuán)電煤庫(kù)存降至887萬(wàn)噸，可用天數(shù)不足11天；位于湖北、貴州等內(nèi)地省份的部分電廠(chǎng)，電煤可用天數(shù)僅為2至3天。”中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任葉春表示，“南方多輪強(qiáng)降雪和低溫天氣、春節(jié)放假、環(huán)保安全檢查等，都對(duì)電煤供應(yīng)形成了較大壓力。與此同時(shí)，1月26日發(fā)布的中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)(CECI沿海指數(shù))中，5500大卡現(xiàn)貨成交價(jià)已達(dá)744元/噸，煤電行業(yè)正面臨巨額虧損。”
《報(bào)告》指出，2017年，煤炭消耗需求增長(zhǎng)超預(yù)期，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超進(jìn)度，煤炭產(chǎn)量增加不足，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)量小于消費(fèi)量，導(dǎo)致電煤供應(yīng)持續(xù)偏緊。相關(guān)部門(mén)多措并舉增加電煤供給，供需形勢(shì)有所緩和。2017年全年絕大多數(shù)時(shí)間內(nèi)，電煤價(jià)格處于“紅色區(qū)間”運(yùn)行。初步測(cè)算，2017年全國(guó)煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本比2016年提高2000億元左右。
為此，中電聯(lián)建議，要多措并舉保障電煤市場(chǎng)的供需平衡和穩(wěn)定供應(yīng)，全面梳理全國(guó)煤炭有效產(chǎn)能、產(chǎn)量， 鼓勵(lì)符合安全、高效、環(huán)保的先進(jìn)煤企釋放產(chǎn)能，加快審批投產(chǎn)一批合規(guī)項(xiàng)目，增強(qiáng)保障能力，保障電煤市場(chǎng)的供需平衡和穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化進(jìn)口煤政策，加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)，做好鐵路運(yùn)力的保障協(xié)調(diào)和各港口資源配置協(xié)調(diào)。著力解決掣肘電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵問(wèn)題，切實(shí)提高行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力。盡快引導(dǎo)電煤價(jià)格下調(diào)至綠色區(qū)間，有效降低持續(xù)居高不下的燃料成本，以緩解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境并提高行業(yè)貫徹落實(shí)中央降電價(jià)要求的承受能力。
