國家能源局：2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制
國家能源局于1月28日召開例行新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管司副司長陳濤在會議上稱，今后將繼續(xù)指導各派出機構(gòu)，按照《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》有關要求，進一步擴大電力輔助服務參與主體范圍，進一步加大電力輔助服務補償（市場交易）力度，進一步推動補償機制向市場競爭機制轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)完善電力輔助服務補償機制，2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制。
她表示，大力推進電力輔助服務市場建設，促進電力清潔、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。主要包含以下內(nèi)容：
一、電力輔助服務相關工作
不斷完善電力輔助服務補償機制，持續(xù)推動電力輔助服務市場建設，是國家能源局深化電力體制改革、推進電力市場建設方面的重要工作之一。
近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴大，系統(tǒng)運行管理的復雜性隨之大大增加，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提出了更高要求。
同時，我國電力供應能力總體寬松，局部地區(qū)棄風、棄光、棄水和系統(tǒng)調(diào)峰、北方地區(qū)供暖季電熱矛盾等問題突出，建立電力輔助服務市場機制的必要性日益凸顯，補償機制亟需進一步完善。
國家能源局和各派出機構(gòu)結(jié)合電力市場建設進展等實際情況，在14個地區(qū)研究啟動電力輔助服務市場，在全國（除西藏外）全面建立并不斷完善電力輔助服務補償機制。主要工作體現(xiàn)在以下三個方面：
一是擴大電力輔助服務參與主體范圍，明確電力輔助服務工作總體目標和具體任務，先后出臺《國家能源局關于促進電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務補償（市場）機制試點工作的通知》、《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》等文件。
二是結(jié)合電力中長期交易和現(xiàn)貨交易試點情況，全面推進電力輔助服務市場建設，研究啟動東北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個電力輔助服務市場。
三是加大信息公開力度，促進各地電力輔助服務市場建設，建立健全電力輔助服務情況報送和通報制度，定期在國家能源局門戶網(wǎng)站發(fā)布電力輔助服務情況通報。
二、全國電力輔助服務市場建設進展
目前，電力輔助服務市場機制已在全國14個地區(qū)啟動，這些地區(qū)結(jié)合實際情況，建立了市場基本規(guī)則體系，全國電力輔助服務市場化機制正在形成，在促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進可再生能源消納、提升系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力和設備利用效率、推動新技術和新設備發(fā)展等方面成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
同時，市場主體對電力輔助服務市場的認識有了新的提高，發(fā)電企業(yè)提供輔助服務由被動轉(zhuǎn)為主動，通過靈活性改造等途徑提升提供輔助服務的能力，在服務電力系統(tǒng)的同時獲得收益，由過去的“要我提供”變成“我要提供”。已正式運行的5個電力輔助服務市場有關情況如下：
東北電力調(diào)峰輔助服務市場于2017年1月1日正式運行，涉及裝機容量1.1億千瓦。2018年，東北區(qū)域常態(tài)新挖掘火電調(diào)峰潛力400萬千瓦以上，全網(wǎng)風電受益電量共計179億千瓦時，有效促進了風電消納，緩解了東北電力系統(tǒng)低谷調(diào)峰困難局面，促進了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。2019年1月1日，東北啟動旋轉(zhuǎn)備用輔助服務市場模擬運行。
福建電力調(diào)峰輔助服務市場于2018年1月1日正式運行，涉及裝機容量4789萬千瓦。2018年，福建省新能源電量消納空間進一步拓展，核電平均利用小時同比增加700多小時，未發(fā)生棄風、棄水、棄光現(xiàn)象。2018年12月18日，福建啟動調(diào)頻輔助服務市場模擬運行。
山西電力調(diào)頻輔助服務市場于2018年1月1日正式運行，涉及裝機容量4566萬千瓦。2018年，山西省通過建立調(diào)頻報價排序優(yōu)化機制，在調(diào)頻機組調(diào)用過程中兼顧價格和性能兩方面因素，實現(xiàn)安全性與經(jīng)濟性的有機統(tǒng)一。
甘肅電力調(diào)峰輔助服務市場于2018年4月1日正式運行，涉及裝機容量1155萬千瓦。截至2018年底，甘肅省累計貢獻調(diào)峰電量4.03億千瓦時，火電企業(yè)獲得調(diào)峰收益共1.64億元，有效減少棄風棄光，實現(xiàn)新能源與火電企業(yè)的互利共贏。
寧夏電力調(diào)峰輔助服務市場于2018年12月1日正式運行，涉及裝機容量1628萬千瓦。截至2018年底，寧夏新增調(diào)峰容量140萬千瓦，累計貢獻調(diào)峰電量1.82億千瓦時，降低新能源棄電率約0.6個百分點。
此外，山東、新疆、寧夏、廣東、山西、重慶、華北、華東、西北、江蘇、蒙西等電力調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務市場也已經(jīng)先后啟動模擬運行或試運行，將結(jié)合實際情況陸續(xù)轉(zhuǎn)為正式運行。
三、2018年全國電力輔助服務有關情況通報
據(jù)初步統(tǒng)計，2018年，全國（除西藏外）參與電力輔助服務（補償+市場）的發(fā)電企業(yè)共3530家，涉及裝機容量共12.45億千瓦，補償及市場交易費用共146.16億元。
其中，東北、福建、山西、寧夏、甘肅等正式運行的電力輔助服務市場交易費用共36.6億元，占全國電力輔助服務總費用的25.1%。
從電力輔助服務總費用來看，費用由高到低的區(qū)域依次為西北、東北、華北、南方、華東和華中區(qū)域。
從電力輔助服務費用的構(gòu)成來看，調(diào)峰費用共51.96億元，占總費用的35.55%；調(diào)頻費用共40.87億元，占總費用的27.96%；備用費用共42.62億元，占總費用的29.16%；調(diào)壓費用共10.37億元，占總費用的7.09%；其他費用共0.34億元，占總費用的0.23%。
從各區(qū)域分項費用占輔助服務總費用比重來看，東北、華北區(qū)域調(diào)峰費用占比較高，華北、西北區(qū)域調(diào)頻費用占比較高，西北、南方區(qū)域備用費用占比較高。
